国务院《扩大消费“十五五”规划》部署了未来5年消费重点领域，其中包括扩大银发产品、银发服务消费的目标任务。提振银发消费，既能提升银发群体生活品质，也能从需求侧引导市场加大优质产品和服务供给，通过供需适配推动银发经济高质量发展，进而将人口老龄化挑战转化为扩内需新动能。未来5年，由老年人和备老人群共同组成的银发群体数量大、特定领域需求大、消费潜力大，要将庞大的消费需求有效激活，使其成为释放银发消费潜力的“钥匙”，要找到其中需求最旺、增长最快的核心板块。
银发消费有3个特征值得关注：
一是银发群体成为自主决策的消费主力。研究发现，根据年龄阶段、健康状况、居住状态等特征划分银发群体，不同群体的消费呈现出较大差异。其中，尤以低龄、健康为特征的“新银发”群体消费意愿强、活力强。近期，国家发展改革委社会发展研究所课题组围绕银发消费需求开展问卷调研，50岁至64岁处于备老或初老阶段的银发群体占受访者的2/3，“已经开展”和“希望尝试”的银发消费更多样更活跃，且受访者自主消费特征明显，近七成受访者表示购买产品或服务完全由“自己决定、自己支付”。
二是银发群体更热衷于发展改善型领域消费。事实上，促进银发消费并不是简单依靠银发群体数量增加而带来的增量“通用”消费，通用消费仅仅是不同年龄群体之间的“统计转移”。真正促进银发消费是要发现银发群体的特有需求、改善型需求，进而在满足需求、扩大消费中促进发展，实现消费对银发人力资本投资的带动作用。银发群体的消费可以分为基本生活型和发展改善型两类，其中衣、食、住、行、用等基本生活消费支出基本稳定，而文、体、旅、娱、玩等发展改善型消费凸显出亮点多、潜力大的特征。中国老龄协会2025年调研显示，旅游度假、健康养生、文体娱乐处于银发消费需求的第一、第二梯队，银发群体对健康的、能拓展体验的消费更加热衷。
三是银发群体更偏好融合型服务消费。随着我国居民消费结构进入商品消费与服务消费并重的新阶段，居民消费重心持续向服务领域转移，银发消费也呈现出服务消费旺盛的特征，尤其是银发文旅、康养、医美等融合服务领域。根据中国旅游研究院测算，2025年银发文旅消费增速领跑文旅全行业。中国老龄协会、国铁集团数据显示，2025年全国旅游专列发车2000余列，80%乘客为老年人，“慢生活、长周期”的旅居养老全年接待超过8400万人次，带动大理、北海、巴马等一大批城市成为旅居目的地。
可见，大量银发群体有需求、有意愿为改善型、融合型需求买单，充分认识银发群体的多样化、高品质需求，积极推动健康、文旅、教育、娱乐等多业态融合发展，能够提升银发群体的综合消费体验，并持续促进消费结构优化、质量升级。推动银发消费从意愿变为行动、从尝试变成习惯，应进一步加大支持力度。
拓展高品质银发服务模式。提高银发群体基本生活消费的品质，扩大老年助餐、适老化改造、老年鞋帽服饰等领域的优质供给，让老年人穿靓丽、吃健康、住舒适、行便捷。扩大银发文体娱乐、康养旅居、老年教育等多元化服务供给，以社区为载体整合周边资源提供服务。
创建良好的市场供给环境。探索建立银发产品和服务认证制度，充实银发消费产品和服务目录，实施产品和服务质量分级。健全细分行业标准体系，完善银发产品和服务领域国家标准，以规范化供给提升高品质生活。
扩大银发消费的政策推广和体验场景。增强银发消费支持政策的知晓度，鼓励地方发布相关政策、参考价格、用户评价和购买渠道信息，持续引导和培育银发消费习惯，让银发群体更具获得感。鼓励多地推广银发专属商店、综合商超的银发专区等，提高银发群体的体验感和感知度。
（作者系国家发展改革委社会发展研究所研究员）
