如何破解“不愿生、不敢生”?公共政策干预刻不容缓

如何破解“不愿生、不敢生”?

阅读提示

目前我国人口面临出生人口数量下降、婚育年龄继续推迟、育龄妇女生育意愿持续降低、人口发展特征存在较大区域和城乡差异等形势特点。专家认为,要解决“不愿生、不敢生”问题,婴幼儿照护服务公共政策干预刻不容缓,需要构建生育支持政策体系,降低生育养育教育的成本。

“完善生育支持政策宜早不宜晚,着力点不仅在于激发生育意愿、增加人口数量,而且非常重要的是,要以提高人口素质作为重要的前提导向。”全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维在近日召开的中国人口与发展论坛上表示,要解决好群众关心的科学养育问题,保证育龄人群生足生好。

何维指出,目前我国人口面临的形势特点是:全面二孩政策的累积效应快速释放,出生人口数量有下降的趋势,人口结构性矛盾进一步凸显;育龄妇女规模逐渐减少,婚育年龄继续推迟,育龄妇女生育意愿持续降低;我国人口发展特征存在着较大的区域和城乡差异。在服务上,区域、城乡的差异也比较显著。

会上,全国政协人口资源环境委员会副主任,中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安表示,“十四五”时期受多种因素的影响,我国的生育水平还有继续走低的趋势,需要着力解决群众“不愿意生、不敢生、生不出、生不好”的问题,努力实现较好的生育水平。

婴幼儿照护服务供给不足

据了解,“十四五”我国生育旺盛期妇女每年减少约620万,平均初婚初育年龄出现不同程度的推迟,35岁以上高龄产妇的比例有所上升。这些共同成为出生人口规模下降的重要原因。同时,随着90后、00后成为生育主体,年轻一代延迟婚育、不婚不育的现象普遍,婚育意愿明显低于70后、80后。

但在欠发达地区,尤其是深度贫困地区却仍面临人口过快增长的问题。2019年我国人口自然增长率为3.34‰,深度贫困的212个县常住人口自然增长率高于全国平均水平,但是这些地区的医疗服务保障、生育保障的水平还是远远低于全国平均水平。

“整体而言,0~3岁婴幼儿照护服务供给不足问题依旧突出,尤其是农村贫困地区儿童和农村留守儿童。”全国政协人口资源环境委员会主任、中国发展研究基金会理事长李伟强调,由于家庭贫困、父母外出打工、单亲、抚养人教育水平低、公共服务不完善而缺乏适当的营养、必要的养育和教育机会等因素,相当多的儿童处于成长环境不利状态;对他们如果没有公共政策干预,大多数就可能因人力资本积累不足,成年后如父辈一样再陷入贫困,从而延续所谓贫困代际传递,这是让人十分担忧和揪心的事情。

公共政策干预刻不容缓

目前,我国3岁以下婴幼儿人数合计超过4700万。家庭养育矛盾日益凸显,群众关于生养经济成本高、无人照看、影响职业发展等方面的后顾之忧,日益成为社会关注的热点。

据最近全国妇联组织开展的对5000多名婴幼儿的调查显示:贫困地区儿童综合发展水平低于全国平均水平,与城市儿童的差距有拉大趋势;86.4%的婴幼儿没有接受过任何早期养育和照护的相关服务,家庭养育环境很差。

2019年4月,国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。各地积极行动探索实践,商业综合体嵌入、社区办点、幼儿园延伸、家庭“邻托”、企业福利等多元服务模式兴起。

国家卫生健康委员会副主任于学军表示,从需求侧看,目前只有一小部分的托育服务能得到满足,许多母亲由于没有人照料孩子不得不中断就业,还有很多家庭因为无人照料婴幼儿而放弃想再生一个孩子的想法。从供给侧看,我国相关领域的法律法规系统规划还是空白,政策标准规范还要进一步完善,普惠性的婴幼儿照护服务严重不足,婴幼儿照护服务的队伍建设也亟待进一步加强,综合监管的机制还没有完全建立,婴幼儿照护机构抵御风险的能力比较薄弱等等。

李伟认为,对贫困地区婴幼儿照护服务的公共政策干预已经刻不容缓。“十四五”时期,可考虑将欠发达地区婴幼儿照护服务纳入基本公共服务体系。同时,充分发挥计生协、公益基金会等组织的作用,积极探索多样化、全覆盖的婴幼儿照护服务模式。

营造生育友好社会环境

王培安指出,解决“不愿生”的问题,关键是积极倡导将应对高龄少子化确立为基本国策。完善顶层设计和制度建设,制定与基本国策地位相适应的、完备的法规制度保障体系,健全完善配套的生育、教育、就业、社会保障、公共服务及产业发展等方面的政策体系。

解决“不敢生”的问题,王培安认为需要构建生育支持政策体系,降低生育养育教育的成本。

大力发展婴幼儿照护服务。突出补短板,将托育服务纳入基本公共服务范围,将托育服务体系作为基本公共服务体系建设的重要内容。在出生人口减少、学前教育资源有富余的地区,鼓励“托幼一体化”,推动有条件的幼儿园开设托班,将2至3岁幼儿托育服务纳入以公立机构为主的普惠型学前教育服务体系。

完善家庭福利政策。将家庭作为基本的福利单元,推动出台相关补贴和税收优惠政策,研究将0至3岁托育费用纳入个人所得税抵扣范围,探索建立育儿补贴制度,减轻家庭育儿经济压力。鼓励社会力量参与现代家政服务,扩大普惠型服务的覆盖范围。

优化产假、育儿假制度。推行女性就业保障和性别平等制度,适当增加配偶护理假、家庭养育假等育儿假期,鼓励男性参与子女照料,鼓励家庭育儿的代际支持,创造家庭共同承担养育责任的良好氛围。鼓励有条件的企业,支持职工带薪休假,探索弹性工作制等。

上一篇:中国与埃及签署关于新冠病毒疫苗合作意向书
下一篇:国家卫健委:1月1日新增确诊病例22例其中本土病例8例

易网健康养生网,致力于都市养生知识的普及,推进养生理念的更新。易网养生网提供专业、完善的养生信息服务,涵盖中医养生、食疗养生、养生保健、心理养生、养生小常识、女人养生、房事养生、经络养生,爱眼护眼、养生小知识和顺时养生等。作为养生第一门户,秉承传播科学养生方法和理念将养生贯穿于日常生活,真正做到让养生大众化,全民化,科学化。祝您健康生活每一天!

相关推荐

“十四五”期内全国老年人口将突破3亿

1409

人民网北京10月23日电 (记者李昌禹)重阳节即将到来之际,记者23日从民政部2020年第四季度例行新闻发布会上获悉:截至今年6月底,全国已有近22万个养老服务机构和设施,790多万张养老服务床位,同比分别增长26.6%和7.7%;“十四五”期间,我国老年人口将突破3亿,将从轻度老龄化迈入中度老龄

阿尔茨海默病患者家中照护关键提醒公布 权威专家讲解

462

中新网北京9月21日电 (记者 李亚南)9月21日是“世界阿尔茨海默病日”。随着人口老龄化发展,中国阿尔茨海默病患者数量呈上升趋势。如何才能加强社会公众对这一疾病的正确认识,如何关注和提升患者家庭的生活质量成为社会关注的焦点。由国家卫生健康委老龄健康司指导、中国人口福利基金会主办的主题为“从容面对

身心健康照护师:像家人一样照护患者

身心健康照护师:像家人一样照护患者

347

健康照护师赵朝刚在病房照护患者。  本报记者 申少铁摄有这么一群人,每天几乎寸步不离地守护患者:喂饭、洗浴、翻身,帮助做康复运动,预防意外伤害,进行心理疏导……他们往往被人们称为“护工”。今年公布的国家职业分类目录中,“护工”被确定为正式的新职业——“健康照护师”。健康照护师每天的工作状态是怎样的?

人民时评:构建科学育儿的信息内容自然环境

1958

当下,各种育儿理念层出不穷,育儿类公众号、视频节目不断涌现,如何在海量信息中去伪存真、去粗取精,着实让年轻父母头疼。日前一项调查也印证了这一点:遇到育儿困惑时,91.0%的受访家长会搜索育儿类自媒体,但60.5%的受访家长认为自媒体中无用信息过多。“没有人天生就会当父母”。做一名合格的家长,需要用心

政府主导多方合力推动健康照护师行业规范发展

61

人民网北京5月30日电 近日,由人民网·人民健康主办的2020年全国两会“健康中国人”系列圆桌论坛举行。自2016年起,该系列圆桌论坛已经连续举办五届。在29日举行的主题为“发展健康照护师新职业 助力健康中国建设”的专场论坛上,与会嘉宾围绕健康照护师职业发展的价值意义、职业培训规范体系化发展、提高服

李海燕:健康照护师培训促进就业助力脱贫攻坚

1251

人民网北京5月30日电 29日,河南科技职业大学理事长、周口市政协副主席李海燕做客由人民网·人民健康主办的2020全国两会“健康中国人”系列圆桌论坛。在主题为“发展健康照护师新职业 助力健康中国建设”专场论坛上,李海燕表示,推动健康照护师新职业的发展,可以提高劳动者技能,促进就业、助力脱贫攻坚。

雷勇:健康照护师发展需政府、行业和从业者全面推动

2005

人民网北京5月30日电 29日,圆方集团副总经理雷勇做客人民网·人民健康主办的2020全国两会“健康中国人”系列圆桌论坛。在主题为“发展健康照护师新职业 助力健康中国建设”的专场论坛上,雷勇表示,健康照护师行业的规范发展,需要从政府、行业和从业者三个方面进行全面推动,使其有序发展。首先,政府层面需要

分享三种辅食可以助发育补脑婴幼儿吃

216

大家都是知道的,婴儿在6个月以后只是喝母乳或者奶粉的话,营养已经不够了,要通过外界的物质来补充丰富的矿物质和维生素,来保证宝宝的智力和身体发育,或者像一些小米粥互补等等都是非常重要的补充途径,今天小编就来跟大家分享一下,分享三种辅食可以助发育补脑婴幼儿吃。具体的解答如下;1、宝宝可以吃小米婴幼儿在6

火疗什么时候进行是火疗的最佳时间
日常养生

火疗什么时候进行是火疗的最佳时间

2308

我们在生活中经常会接触到拔罐以及针灸这两种都是我们生活中比较常见的传统的中医养生方式但是其实火疗也是一种对身体很有好处的保健方式,火疗可以调节身体的平衡并且可以帮助女性疏通经脉但是很多人却对于火疗并不了解。在我们的日常生活中,火疗和拔罐针灸一样,也是属于一种中医保健方式。如今,许多人经常进行火疗来调

健康新闻

吃甜食会加重抑郁

441

一不开心就想吃甜食?是时候戒糖了!美国堪萨斯大学的临床心理学家发现,摄入太多的糖不仅增粗腰围,而且加重抑郁症症状。冬季是抑郁症的高发季节,光照减少会扰乱一些人的昼夜节律并影响睡眠,让他们陷入抑郁之中,一些抑郁症患者会吃更多的甜食。尽管吃糖有时能短暂提升情绪,但从长期来看会对心理健康造成负面影响。研究

健康新闻

新冠病毒感染人体最新鉴定出332种蛋白质相互作用

976

国际学术期刊《自然》最新发表一篇药物研究论文称,研究人员经过分析,鉴定出参与新冠病毒(SARS-CoV-2)感染人体的332种蛋白质相互作用,其中约五分之一是已有药物的靶标,或可用于开发针对新冠肺炎(COVID-19)的疗法。为解决新冠病毒如何“劫持”人类宿主这一不甚明确的问题,该研究论文通讯作者

夏季保湿败火,中医教你丝瓜怎么吃
四季养生

夏季保湿败火,中医教你丝瓜怎么吃

166

炎夏模式即将开启,吃什么能让你在夏季保持皮肤水润,同时还能美白?翠绿鲜嫩、清甜爽口的丝瓜就是一个物美价廉的选项。中医师介绍,夏天的饮食以清凉败火为主,丝瓜作为炎夏之时的一种凉性食材,适当食用具有美容护肤的功能。丝瓜在珠三角地区称水瓜,其味甘,性寒,无毒。归经,入肝、胃经。丝瓜不仅具有清热、解毒、凉血

儿童弱视的危害有哪些?
护眼知识

儿童弱视的危害有哪些?

1932

弱视是指在儿童在视觉发育期,眼睛没有明显的器质性病变,但是矫正视力在0.9以下(0.9适用于5岁和5岁以上者,低于5岁者应下调至:4岁0.8,3岁和3岁以下0.6),可以发生于一眼或两眼。弱视的危害远远大于近视。因为近视在科学矫正后,视力即可达到正常,而弱视则不同,如果不及时治疗,不仅能导致视力永久

'); })();