我国人口老龄化程度不断加深，据统计，截至2025年末，60岁及以上人口约3.23亿人，占总人口的23%。现代家庭结构与工作模式也发生巨大变迁，子女不在身边生活的独居老人面临更大的养老风险，这成为亟须解决的社会公共问题。进一步满足独居老人养老需求，加大“投资于人”，不断增强他们的获得感、幸福感、安全感，是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。
破解独居老人养老难题，关键在于强化多元化养老服务体系建设。建议有关部门强化顶层设计，科学界定政府、市场、家庭、社会等主体的权责边界。各地区因地制宜出台和完善相关政策措施，为企事业单位、社会组织等参与养老服务体系制定标准、提供引导、整合资源，并做好监督落实。建立健全独居老人动态摸排与风险预警体系。由社区牵头，联合公安、民政、卫健等部门，对辖区内独居老人开展常态化摸排，实行“一人一档、动态更新”。
重点发展居家养老，不断完善社区生活照料服务体系。社区养老可以让独居老人在熟悉的环境中安享晚年，同时具备了家庭养老和机构养老的优点。建议在社区推广建设标准化乐龄养老服务中心，发挥好连接家庭与社会服务的作用，提供文体康养、休闲社交、健康咨询、法律援助等便民服务配套功能。壮大社区养老志愿服务队伍，联合高校、企业、社会组织开展志愿者招募与专业培训，建立“一对一”“一对多”结对帮扶机制，为独居老人提供日常陪伴、代购代办、心理疏导等服务，同时完善志愿者激励机制，将志愿服务时长与积分兑换、评优评先等挂钩，提升志愿者参与积极性。
强化家庭养老的作用，搭建代际沟通桥梁。敬老爱老是中华民族的传统美德，要教育引导子女树立良好家风、强化养老责任意识。同时，通过建立健全养老支持政策，对参与照顾老人的子女、亲属以个税减免、休假补贴等方式减轻其社会负担和工作压力。
加快养老人才队伍培养，提高养老服务人员专业能力和职业素质。建议有关部门及时建立完善养老服务人才行业资质认证制度，设置相关组织机构准入门槛和管理机制。以社区为实习基地，依托高职院校等专业组织开展专项业务培训、在职教育等，培养具备医养照护、社会工作等专业知识的专职工作人员，并为其薪酬福利和职业发展等提供制度保障。
推动科技赋能养老服务，为独居老人消除居家风险隐患。建议积极探寻人工智能、大数据、机器人、高精度卫星定位等科技创新产品与独居老人养老服务需求的结合点，预防、规避和降低他们的养老风险。整合民政、卫健等部门数据链，部署智能手环、紧急呼叫等装置设备，打通独居老人、社区和医院之间的数据通道，实时监控独居老人相关数据，建立独居风险动态智能预警机制。精准对接需求，推进养老机器人、康养设备的研发和推广。结合老旧小区改造，对公共空间进行加装电梯等适老化改造，对评估后符合条件的家庭适老化改造项目给予一定的经济资助，为独居老人创造友好宜居的生活环境。
聚焦农村独居老人群体，缩小城乡养老服务差距。农村因基础设施薄弱、服务资源匮乏，独居老人面临的问题，更需要得到政府和社会各界的关注。建议加大农村养老服务投入，在乡镇建设区域性养老服务中心，在行政村设立养老服务点。依托农村集体经济、村规民约，建立农村邻里互助养老机制，由村干部、村民代表牵头照顾本村独居老人。同时，完善农村医疗保障与养老补贴政策，缓解农村独居老人的经济与健康压力，让农村老人也能享受均等化的养老服务。
（作者为全国政协常委、台盟中央副主席）
《 人民日报 》（ 2026年04月30日 18 版）
