所谓增强消费品供需适配性，其实就是“老百姓想要什么、喜欢什么，政策就引导鼓励企业琢磨什么、生产什么”。相关方案打破了以往侧重于需求刺激或生产补贴的“单向”促消费模式，更强调供需两侧的协同发力。
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聚焦释放消费潜力，我国将发力点放在了增强供需适配性上。
11月26日，工业和信息化部、国家发展改革委等六部门联合发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》），围绕拓展增量、深挖存量、细分市场、场景赋能、优化环境五方面部署了19项重点任务，旨在全面增强供给与需求的适配性，释放消费潜力。
“《方案》打破了以往侧重于需求刺激或生产补贴的‘单向’促消费模式，更强调供需两侧的协同发力。这不仅是应对当前消费结构性矛盾的精准施策，更是推动经济迈向高质量的重要一环。”中国电子信息产业发展研究院消费品工业研究所副研究员陈娟对中青报·中青网记者说。
陈娟认为，《方案》提出的系列举措覆盖技术、产品、市场、场景、环境全链条，这并非零散的措施堆砌，而是提供了一套系统性的解决方案，体现了从“被动适应”到“主动引领”的政策思维转变。
“3个万亿”和“10个千亿”
所谓“适配”，就是消费品生产供给端主动适应消费趋势变化，从产品设计开始就精准匹配多元消费需求，让供给和需求“双向奔赴”。“也就是说，老百姓想要什么、喜欢什么，政策就引导鼓励企业琢磨什么、生产什么。”工业和信息化部副部长谢远生在国务院政策例行吹风会上表示，推动供需总体适配能最大程度激发消费潜力，促进经济循环畅通。
党的十八大以来，我国深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，消费品供给能力与市场竞争力得到有效提升。记者从工信部拿到了一组数据：截至目前，我国消费品品种总量已经达到2.3亿种，家电、家具、文体用品等100多个品类产量全球第一，我国主要消费品国内外标准一致性程度已超过96%。“总体看，我国消费品供给已进入优质优价新发展阶段。”谢远生分析说。
然而，消费市场繁荣背后，“供需错配”的矛盾依然存在。比如国内首饰、箱包、化妆品等领域高端品牌较少，部分产品供给过剩和优质供给不足并存；老年用品、智能终端、低空观光等个性化供给数量和质量尚不能满足需求，部分消费热点尚未实现完全充分供给。
“消费品以旧换新等促消费政策的实施成效，说明我国消费市场仍有较大需求空间可挖掘，但当供给端的产品与服务无法响应需求端的结构升级、场景细分与品质追求时，消费潜力便难以转化为实际购买力。”陈娟谈到，当前我国消费市场最主要的矛盾就是供给同质化与需求个性化的错位。“随着居民收入水平提升与消费观念迭代，‘千人一面’的标准化供给已无法满足消费者个性化、差异化需求，导致了‘想买的买不到，不想买的堆满货架’的消费困境。”
对此，《方案》提出要“推广高效响应制造新模式”。具体来看，要积极推广柔性化与定制化模式，实施“千厂千面”改造计划，建立“用户需求-智能设计-柔性生产”全链条数字化体系等。“这一系列举措有望提高制造端对需求端的反应速度与精准度，进而满足不断升级的消费需求。”陈娟评价说。
根据《方案》，到2027年，我国将形成3个万亿元级消费领域和10个千亿元级消费热点。谢远生介绍，这是基于对消费趋势、产业基础和技术变革的综合研判，提出未来一段时期着力培育和拓展的重点领域。其中，万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等；千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等。
以智能网联汽车为例，中国智能网联汽车产业创新联盟的数据显示，2025年前三季度，我国具备组合驾驶辅助功能（L2）乘用车新车销量为1054.91万辆，渗透率为63.62%。工信部相关负责人告诉记者，预计到2030年，组合驾驶辅助、网联协同功能基本普及，自动驾驶功能规模化进入市场，智能化网联化发展为汽车产业创造万亿级产值增量。
“《方案》将坚持问题导向，持续优化供给侧结构，有望用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡，让老百姓畅享更优质的产品和服务。”谢远生说，可以预见，多点开花、分层推进的消费热点格局，能够显著增强国内消费市场的韧性与活力。
“全生命周期”的消费关怀
供需“适配”，其中很重要的一点就是供给要精准匹配不同人群的需求。
工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼提到，我国的消费市场正在经历一场从“总量扩张”向“结构优化”的转型。“不同年龄、不同地域、不同生活习惯的消费者，消费差异日益明显，给供给体系提出了更高的要求。”他说。
《方案》着重关注到“一老一小”以及学生等群体的不同需求。例如，《方案》提到，丰富婴童产品供给，推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展；加强优质学生用品供给，研发设计具有保护视力、肩颈、脊椎等功能的书写工具；扩大时尚“潮品”供给，加快研发新型纺织纤维材料、环保鞋面箱包材料以及功能型化妆品原料、配方和包材；优化适老化产品供给，重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品。
分析来看，婴童市场聚焦“健康成长”，学生群体关注“学习效能”，年轻群体突出“个性表达”与“时尚引领”，老年群体则注重“实用便利”与“品质生活”的有机结合。“精准细分‘老幼中青’等不同人群的需求，体现了政策‘全生命周期’的消费关怀。”陈娟说。
老年用品市场尤其值得关注。民政部的数据显示，截至2024年年末，我国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口的22%。而根据中国老龄产业协会发布的《中国老年用品行业发展报告》，我国老年用品市场规模已从2014年的2.6万亿元增长到2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3%。这一次，老年用品列入重点培育的万亿级消费领域。
“随着我国社会老龄化程度日益加深，老年群体的‘吃穿住、娱用行’需求长期存在且不断升级，将有力支撑市场扩容。”陈娟观察到，当前，我国老年用品产业正从基础生活用品向智慧健康、品质享老拓展，将来可以重点发展康复辅具器具、智能穿戴设备等高增长领域。
不少企业已经在适老化产品方面作了探索。比如，杭州程天科技发展有限公司（以下简称“程天科技”）研发的智能外骨骼机器人产品，可谓是“老年人的出行神器”。这款产品采用无源助力设计和轻量化碳纤维材质，不需要充电，整机重量不到2.5公斤，不会使用智能手机的老人也能轻松驾驭。程天科技相关负责人告诉记者，自2025年发布至今，智能外骨骼机器人产品已累计服务了10多万用户。
何亚琼介绍，工信部将会同有关部门加强养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发，持续推进互联网应用及智能终端适老化改造。此外，工信部目前正在加快编制老年用品标准体系，研究推进“银龄”认证工作，让老年用品买得放心、买得安心、用得舒心。
聚焦深挖市场存量，《方案》还提到要“扩大特色和新型产品供给”。比如，针对知识产权（IP）产品消费，《方案》提出，支持企业孵化本土IP，创新设计文创产品、动漫周边商品等，发展品牌授权，推出系列IP授权类产品；鼓励传统商超、购物中心、商业街设计改造引入“谷店”或集合型潮玩店。
文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳透露，接下来，将实施文化创意产品提升行动，扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围，开展“创意来自典藏”文创产品展示推荐工作，指导培育“城市礼物”品质化、体系化发展。
人工智能：新的消费增长点
作为一个新的消费增长点，AI（人工智能）也成了这次新政的一大亮点。
《方案》在“加速新技术新模式创新应用”部分特别提到要“强化人工智能融合赋能”，包括推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用；组织开展人工智能赋能消费品工业深度行，推动解决方案供应商与生产企业深度对接；支持企业、行业协会建设智能家居体验中心、适老化产品体验中心、定制服装体验中心等。
“强化人工智能融合赋能，核心就是让AI成为供给端的‘放大器’和需求端的‘连接器’。”在中国数实融合50人论坛智库专家洪勇看来，新技术和AI的作用就是把“粗放供给”变成“精准供给”，推动“统一生产”转变为“个性化制造”。他说：“人工智能通过用户行为洞察、智能推荐、柔性排产等能力，让企业更精准地理解消费趋势，形成小批量、多品类、低成本的快速供给模式。”
如今，AI技术的广泛渗透应用正在深刻重塑消费市场形态。中国互联网络信息中心发布的《生成式人工智能应用发展报告（2025）》显示，截至2025年6月，我国生成式人工智能产品用户规模已达5.15亿，应用场景还在持续拓展。2025年8月印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提到，要加快实施“人工智能+”消费提质行动，到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。
如今，越来越多消费品开始走向“智能化”。拿智能家居来说，海尔智家推出了“AI之眼”系列家电，烤箱能够识别食材并自主适配烘焙程序；洗衣机能“看衣下水”，匹配最合适的洗涤模式。再如，美的则以变频技术为核心，结合AI算法实现“精准控温+高效节能”，控温精准度可达0.1摄氏度。
记者从工信部获悉，2024年我国智能家居市场规模约7848亿元，预计2025年市场规模将破8000亿元，2027年将突破1万亿元。记者在北京市朝阳区的一家家居商场也感受到，消费者对智能家居产品的关注度正在升高。
一家国产床垫品牌的区域经理告诉记者，最近来门店体验AI床垫的顾客变多了，同等价位下，顾客也更愿意购买AI智能床垫。
“AI床垫解决了两个核心问题：一是之前消费者选床垫主要凭主观感受和喜好，但选完后不确定是否合适、健康；二是实现‘千人千床’的舒适睡眠体验。以前是人挑床垫，现在AI床垫来适应人。”这名经理介绍，公司2017年就开始自主研发AI睡眠解决方案，至今共发布十余款AI床垫，伴随AI等技术的发展，床垫搭载的大数据系统也在逐年升级。目前，AI智能床垫还可以和一些智能家居设备互联，更好地满足消费者的个性化需求。
“智能家居行业通过融合物联网、云计算、大数据及大模型等前沿技术，不断迈向更高智能化水平，越来越多的消费者开始接纳并购买相关产品，推动了市场的繁荣。”陈娟建议，未来，智能家居行业主要着力点还是要加快推进标准兼容，实现跨产品、跨品牌的全屋互联。
“人工智能绝不仅仅是技术的惊艳，更需要我们通过对用户的洞察、市场的把握、商业模式的构建，形成可落地的产品。”何亚琼提到，工信部将在深入实施消费品重点领域数字化转型实施方案的基础上，推动人工智能、大数据等新技术融合应用，加快建设“用户需求-智能设计-柔性生产-精准服务”全产业链的数字化体系。
