国家卫健委:鼓励探索独生子女护理假

自上世纪80年代实行计划生育以来,最早一批独生子女父母已年逾60岁。不少独生子女异地求学、就业,与父母分隔两地,当老人生病住院时,谁来陪护成了难题。对于夫妻双方都是独生子女的“双独”家庭,要照料四位老人,还要照顾自己的子女,更是分身乏术。

为解决独生子女照顾老人的这一需求,目前,河南、福建、广西、海南、湖北、黑龙江、重庆、四川、宁夏、内蒙古、山西11个省份已先后出台独生子女护理假制度,为独生子女在其父母患病住院期间进行陪护提供便利。

近日,国家卫生健康委员会答复多位全国人大代表建议时也表示,支持和鼓励各地探索独生子女护理假。

  独生子女护理假最长可休20天

新京报记者梳理发现,截至目前,我国有11个省份通过地方立法建立了独生子女护理假制度,以缓解独生子女父母生病住院期间看护难题。

其中,福建、湖北、黑龙江、广西、海南、重庆、山西、四川、宁夏、内蒙古10个省份在老年人权益保障法配套法规中规定了独生子女护理假,河南在地方计划生育管理规定中进行了明确。另外,广东省也规定,独生子女父母患病住院期间,独生子女所在单位应当对其护理照料父母给予必要照顾。但并未明确提出设立护理假。

记者注意到,最早在地方立法中对独生子女护理假作出规定的是河南省。早在2016年5月,河南省就在新修订的《河南省人口与计划生育条例》对护理假作出明确规定。

休假时长上,各地长短不一。河南、黑龙江、内蒙古是给出假期“最大方”的省份,独生子女在父母住院期间最长可休20天假,其余省份可休10至15天。

休假期间福利待遇方面,除湖北、内蒙古外,其余省份均明确规定,独生子女护理期间工资福利待遇不变,是带薪休假。

  北京去年发文提出探索家庭护理假

各地休假条件也有所差别。与探亲假不同,独生子女护理假一般设有前置条件,即父母年满60周岁后,患病住院治疗期间,独生子女才可休假。在此基础上,部分省份开出了更多附加条件。

如河南要求,独生子女父母需持有独生子女父母光荣证;重庆则要求同时满足老人“患病住院治疗”和“需要二级以上护理”两个条件;四川规定,休假需满足“老年人患病住院期间不能自理”的条件。

在多省明文规定的同时,还有更多地方走在探索路上。去年11月,北京市发布《关于加强老年人照顾服务完善养老体系的实施意见》,提出探索通过地方立法等形式建立家庭护理假制度,支持家庭成员照顾老年人。独生子女等照顾患病住院、失能失智、临终老年人的,用人单位应给予相应的护理假,护理期间的工资、津贴、补贴和奖金不予扣减。

  卫健委称鼓励支持更多省份探索

各地对独生子女护理假的探索,得到了国家层面的支持和肯定。

近日,国家卫生健康委员会在回复全国人大代表提出的“建立独生子女家庭老年人护理假制度”建议时表示,我国独生子女家庭积极响应党和政府号召,自觉实行计划生育,为控制人口过快增长、促进经济社会发展作出了积极贡献。随着我国社会老龄化进程的加快,独生子女照顾和护理父母的压力也在不断加大。

“实施独生子女父母护理假制度,有利于增强独生子女家庭养老保障能力,有利于保障独生子女家庭的合法权益,上述省份为全国提供了可以借鉴的经验。”国家卫健委表示。

国家卫健委同时指出,部分省份在独生子女父母护理假制度中明确配套的奖惩制度,设置相应的法律责任,并特别提到了“福建模式”,认为福建省的做法为全国各省份进一步完善配套奖惩制度提供了可以借鉴的经验。

《福建省老年人权益保障条例》规定,违反独生子女护理假规定的用人单位将面临2000-20000元罚款,还会被列为工资支付行为失信单位重点监管,严重失信的用人单位会纳入人力资源和社会保障部门、行业主管部门的“黑名单”,在招投标、市场准入、融资授信等方面受到约束。

“下一步我们将协调配合人力资源和社会保障部等部门,加强对独生子女父母护理假的跟踪调研,推动已出台制度的省份加强监督,确保制度严格执行到位;鼓励和支持更多省份探索实施独生子女护理假制度,加强指导,避免各地差距过大,让这项制度惠及广大独生子女家庭,切实保障独生子女父母的合法权益。”国家卫健委表示。

  ■ 焦点

  1 父母子女异地如何休假?

各地规定不一,异地难休假

北京大学法学院劳动法专家阎天认为,对于重病老人来说,子女护理带来的生活照料和精神安慰,是医院和社会护理都无法替代的。独生子女是许多老人晚年的唯一指靠,设立独生子女护理假有利于保障老年人物质和精神利益,有利于独生子女更好地平衡工作和家庭。

但现实中,由于护理假目前只在少数几个省份施行,国家层面的法律尚无相关规定,导致一些老年人在有规定的省份、子女在没有相关规定省份工作的,无法享有假期。

在北京工作的李女士告诉记者,虽然自己老家黑龙江出台了独生子女护理假的制度,但自己在北京工作,单位人力部门说没有这项规定,不能请假。

中国人民大学法学院教授王旭告诉记者,这涉及地方性立法的效力,只有上升到行政法规或法律才能彻底解决这个问题。

阎天同时提醒,解决“不能休”的同时,还要考虑到老人“假住院”、子女“假独生”的问题,对住院证明和独生子女认定做严格限制,防止不符合法定条件的休假。

  2 带薪休假成本谁来承担?

专家建议设立基金或保险分散成本

员工带薪休假,不可避免对用人企业造成影响。阎天指出,与带薪年休假相比,独生子女护理假对用人单位的管理权限制更加严格,比如单位不能自主安排休假时机,也不能用加付工资的方式代替休假,这会给单位安排生产带来挑战。

而且,独生子女护理假假期比带薪年假更长,如果连续休满,岗位空缺时间较长。另外,独生子女护理假视同出勤,意味着工资照付,这块成本也要由单位承担。“考虑到这些,单位、特别是营利性机构对于独生子女护理假的接受度不容乐观。”阎天说。

王旭建议,对于严格执行该政策的企事业单位予以激励措施,还可以考虑通过设立基金或保险来分散企业成本,逐步将成本社会化。

  3 护理假是否会全国推广?

人社部:研究论证后向立法机关提建议

近年来,不断有专家学者和人大代表、政协委员呼吁,将各地实践中行之有效的独生子女赡养父母的办法上升为国家政策,在国家层面统一立法。

阎天认为,独生子女护理假既要算经济账,也要算社会账;既要考虑用人单位利益,也要考虑独生子女、非独生子女、老年人乃至整个社会的利益,“这种考量是非常复杂和专业的”。

“根据我国法律改革的经验,较宜首先由地方积极探索,在总结经验教训的基础上,再考虑在中央层面审慎推进。”他建议。

王旭同样认为,这还需要进行进一步的立法前评估和论证,进行社会成本和收益的分析,在理性评估基础上出台统一法律或行政法规。他建议,通过深化医疗资源和体制改革,发展职业陪护市场,对不同工作岗位、工作性质、工作任务的人员分类配置相应权利义务。

记者注意到,人力和社会资源保障部此前答复全国人大代表建议时曾表示,设立独生子女护理假有利于应对老龄化社会,增强独生子女家庭养老保障能力,更好地保障老年人合法权益。

人社部在答复中透露,下一步将结合经济社会发展水平,综合考虑假期增加对企业人工成本的影响等多方面因素,积极配合卫生健康等部门深入研究论证,广泛听取各方面意见,积极向立法机关提出意见和建议。

  11省份独生子女护理假相关规定

《河南省人口与计划生育条例》

年满60岁后,住院治疗期间,给予其子女每年累计不超过20天的护理假,护理假期间视为出勤。

《福建省老年人权益保障条例》

父母年满60周岁,患病住院治疗期间,用人单位应给予每年累计不超过10天的护理时间,护理期间工资福利待遇不变。

《海南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》

老年人住院治疗期间,用人单位应给予每年累计不超过15天的护理时间,护理期间工资福利待遇不变。

《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》

独生子女父母年满60周岁的,患病住院期间,用人单位应当给予其子女每年累计不超过15天的护理假。护理期间工资、津贴、补贴和奖金不得扣减。

《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》

对照顾失能或患病住院老人的,用人单位应给予每年累计不少于10天的护理时间;对独生子女照顾失能或患病住院老年人的,每年护理时间累计不少于15天。

《黑龙江省老年人权益保障条例》

老年人患病住院期间其子女享有陪护假,独生子女陪护假每年累计20日,非独生子女累计10日,陪护期间工资福利待遇不变。

《重庆市老年人权益保障条例》

老年人是独生子女父母的,患病住院治疗且需要二级以上护理时,用人单位应给予每年累计不超过10天的护理时间,护理期间工资福利待遇不变。

《山西省关于开展老年人照顾服务工作的实施意见》

明确对于父母年满60周岁的计划生育家庭,父母患病住院期间,用人单位应当支持子女照料陪护,并给予每年不超过15天的照料假,其间工资福利待遇不变。

《四川省老年人权益保障条例(修订)》

老年人患病住院期间不能自理的,其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过15日的护理照料时间,给予非独生子女每年累计不超过7日的护理照料时间。护理照料期间工资福利待遇不变。

《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》

老年人患病住院期间,子女所在单位应当给予陪护假。独生子女的陪护假每年累计不超过15日,非独生子女的陪护假每年累计不超过7日。陪护假期间工资福利待遇不变。

《内蒙古自治区老年人权益保障条例》

老年人患病住院及生活不能自理的,赡养人所在单位应当给予赡养人陪护时间;赡养人为独生子女的,其所在单位应当给予每年累计20日的陪护假。

新京报记者 许雯

上一篇:春寒料峭!护心脑晨练别太早
下一篇:煎炸食品易诱发心血管疾病

易网健康养生网,致力于都市养生知识的普及,推进养生理念的更新。易网养生网提供专业、完善的养生信息服务,涵盖中医养生、食疗养生、养生保健、心理养生、养生小常识、女人养生、房事养生、经络养生,爱眼护眼、养生小知识和顺时养生等。作为养生第一门户,秉承传播科学养生方法和理念将养生贯穿于日常生活,真正做到让养生大众化,全民化,科学化。祝您健康生活每一天!

相关推荐

国家卫健委:12种抗肿瘤新药纳入新版基本药物目录

1221

国家卫健委副主任李斌19日指出,国家卫健委从多方面加大癌症防治用药保障力度,其中包括将临床急需的12种抗肿瘤新药纳入2018年版国家基本药物目录,并明确谈判药品费用不纳入总额控制范围。国务院新闻办公室于2月19日举行国务院政策例行吹风会。卫健委副主任李斌在会上表示,近年来中国癌症发病率、死亡率呈逐年

“牙好胃口就好”!卫健委:中青年要重视牙周健康

362

近日,卫健委发布健康口腔行动方案健康口腔行动方案(2019—2025年)指出,中青年(职业)人群口腔健康管理。以维护牙周健康为重点,推广使用保健牙刷、含氟牙膏、牙线等口腔保健用品,推动将口腔健康检查纳入常规体检项目,倡导定期接受口腔健康检查、预防性口腔洁治、早期治疗等口腔疾病防治服务。北京友谊医院口

卫健委:重视罕见病群体让患者有医可寻

718

人民网北京2月13日电 13日,国家卫生健康委员会医政医管局副局长焦雅辉在例行发布会上表示,目前,我国罕见病一方面是缺乏有效的诊断和治疗手段,药品供应和常见病的药品供应不一样;另一方面是缺乏药品,能够真正有效的治疗的药本身就有限,部分药品价格高,患者和家庭负担重。针对罕见病防治管理工作,卫健委近年来

吃15包辣条昏迷?少年澄清只吃了四五包,医生称非患病主因

吃15包辣条昏迷?少年澄清只吃了四五包,医生称非患病主因

654

2月6日上午,少年小勇从重症监护病房搬到普通病房,姐姐和妹妹还在为他的病情发愁。法制晚报·看法新闻2月7日报道,湖南郴州一名15岁少年食用过量辣条后昏迷。1月31日零时40分,这名少年被从永兴县马田镇医院转入郴州市第一人民医院急诊科。家长称孩子在此前购买过15包辣条后食用。经过医院检查

这些菜早进了医生黑名单,很多人却天天都在吃

这些菜早进了医生黑名单,很多人却天天都在吃

1494

菜单中的敏感字在外下馆子时,带有“干煸”、“油炸”、“香酥”、“水煮”“干锅”、等字眼的菜肴很馋人。但这些菜往往有的油非常重,有的盐超标。点这些菜时最好悠着点。&l

我国已有8省份立法保障独生子女父母患病时“带薪陪床”

我国已有8省份立法保障独生子女父母患病时“带薪陪床”

420

新华社北京1月23日电(记者罗争光)独生子女在父母患病住院期间请假到身边陪护已不再是奢望。记者23日从全国老龄办2017年全国“十大老龄新闻”发布活动中获悉,到2017年底,已有8个省份通过地方立法建立了独生子女家庭老年人护理假制度。建立这项制度的省份包括黑龙江、福建、河南、

北京将建网络号贩子黑名单,执法部门挂号平台医疗机构共享

北京将建网络号贩子黑名单,执法部门挂号平台医疗机构共享

1920

北京青年报记者从市卫计委获悉,本市今年将建立执法部门—挂号平台—医疗机构三方共享的“网络号贩子”黑名单制度,努力实现对号贩子的联合惩戒。日前,市卫计委联合市公安局召开打击“网络号贩子”座谈会。北青报记者从座谈会上获悉,针对&ld

手臂被扎成马蜂窝的杭州女孩收到回信,患病男孩家人称其救命恩人

手臂被扎成马蜂窝的杭州女孩收到回信,患病男孩家人称其救命恩人

1958

患病男孩妈妈给许艾菲的回信。南都此前报道,来自杭州的许艾菲因为在微博上分享自己捐献造血干细胞的经历“走红”,有超过10万网友为她的勇敢和善良点赞。20日下午,许艾菲告诉南都记者,之前给患病的男孩写了一封信,现在收到了男孩家人的回信,“真的没想到会收到回信,看到回信

草鱼应该怎么做给宝宝吃营养更好
日常养生

草鱼应该怎么做给宝宝吃营养更好

722

很多家长都喜欢让自己的小孩子吃鱼因为鱼很有营养并且很多人认为吃鱼会变得更聪明,鱼也是我们生活中十分常见的一种肉类,鱼肉因为肉质鲜美口感细腻也很受到人们的喜欢,那么草鱼这种鱼应该怎么样做给宝宝吃营养价值更好呢?草鱼是我国比较常见的一种淡水鱼,草鱼的肉质细腻,营养价值是非常高的,它的蛋白质含量也是比较高

健身方法

易胖体质减肥方法 不知道绝对瘦不下来

2007

什么是易胖型体质?影响人体胖瘦的荷尔蒙,分成新陈代谢与储存能量两大系统,肾上腺素与甲状腺素属于主掌新陈代谢的荷尔蒙,也是瘦的荷尔蒙。至于会让人肥胖的荷尔蒙只有胰岛素。但是当人体中瘦的荷尔蒙高于胖的荷尔蒙时,这种人就是属于易瘦体质。反之,当体内储存能量的荷尔蒙高于新陈代谢的时候,人体就会偏向易胖体质。

健康新闻

听说过夜的西瓜“细菌超标”?

1929

在网上看到一段视频,讨论的问题是《过夜的西瓜为什么这么“毒”》?节目做得挺好看。请了一位专家,用不同清洁程度的工具处理西瓜,在冰箱里放了24小时之后检测细菌数。结果几种不同操作后的“隔夜西瓜”中都检测出了细菌,少的有45个/25克,多的有几千个/25克,“最不卫生”的那个操作,隔夜后的细菌数是840

健康新闻

能消炎助补血埋伏的食疗高手居然是这些

833

编者按:随着人民生活水平的提高,对吃的要求也由最初的“吃饱”演变为“吃好”,面对琳琅满目的食品,怎么吃才能在满足味蕾的情况下,又能吃出健康呢?人民健康网为“吃货们”量身定制了一档《吃货指南》栏目,让您成为一位健康“吃货”。这5类植物是天然“消炎药”1、呼吸道感染:用金银花、连翘、鱼腥草肺炎链球菌等细

美容护肤

揭秘!医生为何会给未婚少女开避孕药?

1663

很多女性因为不来月经或月经过多、过频等到妇科门诊就诊时,大夫可能会开具口服避孕药,通常大家的反应是“大夫,我还没结婚呢,您怎么给我吃避孕药啊?”或者“大夫,我都用工具避孕的啦,您不用再给我开避孕药避孕啦……” 其实,口服避孕药除了能避孕之外,还对很多疾病有治疗作用,在妇科应用非常广泛。下面就让我们一

'); })();